時隔兩個月，關乎每個網(wǎng)購者的法案再次迎來審核。自2016年12月初次提請十二屆全國人大常委會審議以來，電子商務法草案已歷四審。 8月27日，十三屆全國人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議，其中一個內(nèi)容是審核電子商務法（草案）（下稱四審稿）。相較于6
時隔兩個月，關乎每個網(wǎng)購者的法案再次迎來審核。自2016年12月初次提請十二屆**人大常委會審議以來，電子商務法草案已歷四審。
8月27日，十三屆**人大常委會第五次會議舉行**次全體會議，其中一個內(nèi)容是審核電子商務法（草案）（下稱“四審稿”）。相較于6月19日的三審稿，其中變化**的是將平臺經(jīng)營者的“連帶責任”修改為“補充責任”；加大了對網(wǎng)購侵權假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經(jīng)營者未采取必要措施制止商家的侵權假冒行為，情節(jié)嚴重的，處50萬元至200萬元罰款。
**人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作關于電子商務法（草案）審議結果的報告，他介紹說，一些社會公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關于電商平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任的規(guī)定，給平臺經(jīng)營者施加的責任過重，建議將“承擔連帶責任”改為“承擔相應的補充責任”，與現(xiàn)行的侵權責任法的規(guī)定相一致。
**人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作關于《中華人民共和國電子商務法草案》審議結果的報告
此外，四審稿的修改還包括：增加了對從事電子商務活動應當貫徹綠色發(fā)展理念、履行環(huán)保義務的規(guī)定；增加了電商經(jīng)營者從事跨境電子商務應遵守有關進出口監(jiān)督管理法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定；進一步完善了商品服務交付的有關規(guī)定。
平臺責任如何承擔
當前電子商務發(fā)展中平臺經(jīng)濟的特點愈發(fā)明顯，關于平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)在法律上如何定位、相關責任如何承擔等問題，一直是電商立法中的熱點。
三審稿規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
三審稿還規(guī)定，對關系消費者生命健康的商品或服務，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
石家莊網(wǎng)站建設消息，電商平臺的審核包括商家或個人入駐資格的審核以及后續(xù)商家商品的更新審核等，前者較易操作，后者因更新數(shù)量、圖片等細節(jié)審核較為困難。
電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所律師董毅智則稱，網(wǎng)絡平臺審核義務之重要性不言而喻。他表示，近年來拼多多售假，都在顯示國內(nèi)假貨之泛濫，若希望行業(yè)走向更為規(guī)制的方向，建立完善的信用體系，獲取國際對待中國企業(yè)的尊重，必須將售假行為的嚴重性從監(jiān)管、治理上進行整改。
四審稿認為，“連帶責任”規(guī)定給平臺經(jīng)營者施加的責任過重，建議修改為“承擔相應的補充責任”，與侵權責任法的相關規(guī)定相一致。由連帶責任到補充責任這一變化，說明政策更符合實際，對于電商平臺也更為寬容。”電子商務研究中心主任曹磊告訴記者。
電子商務研究中心特約研究員、漢盛所高級合伙人李旻也認為，這一修改更為合理，一方面，避免對電商平臺施加過重的賠償責任而影響其發(fā)展，另一方面，這也與我國現(xiàn)行的侵權責任法保持一致。
四審稿加大了對網(wǎng)購侵權假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經(jīng)營者未采取必要措施制止商家的侵權假冒行為，那么罰款上限擬提至200萬元。
四審稿對“電子商務平臺經(jīng)營者不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易”、“平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權行為未依法采取必要措施”兩種情況，提高罰款數(shù)額。由“五萬元以上二十萬元以下”、“二十萬元以上五十萬元以下”分別修改為“五萬元以上五十萬元以下”、“五十萬元以上二百萬元以下”。
李旻表示，這一修改將有助于電商平臺經(jīng)營者改進自己的管理體制，更好地維護和促進競爭。
“現(xiàn)在有些電商平臺處于龍頭地位，單個假冒偽劣商品的銷售額可能達到數(shù)億元，以200萬元的上限來處罰顯得有些輕了。”曹磊認為，應該將處罰額度與平臺的收益相掛鉤，或者參考消保法“退一賠三”來操作。
董毅智則認為，罰款范圍的擴大不如將起點提高。罰款范圍的擴大是給予了執(zhí)法部門以更大的權力，然而這樣的權力待實施之時卻面臨如何確定具體金額的問題，罰款金額于企業(yè)而言，又是否產(chǎn)生了壓力？限制交易、侵犯知識產(chǎn)權獲取的利潤輕松就能突破五萬元、五十萬元的起點，此時將注意力集中在如何與執(zhí)法機構斡旋、溝通，對企業(yè)而言成了穩(wěn)賺不賠的交易。“將起點提高、范圍縮小，從條文上明確處罰的嚴厲性將更為有效。”董毅智說。
“消費者權益保護**化和商品服務供應**化、多樣化之間需要有機平衡。當我們提高消費者的要求時，相應地能夠滿足這樣要求的商家自然會減少，登記注冊、經(jīng)營場所、各種許可牌照、機器設備要求、人力成本等，看似一個微小的門檻提高，壓死的**是海量的小微商家。當我們一廂情愿地不斷將消費者保護加碼時，我們沒有看到的，是供給側商家數(shù)量的驟減。”中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主席阿拉木斯對記者舉例稱，當網(wǎng)約車行業(yè)在安全保障強化的壓力下門檻越來越高，供給越來越少時，以保護消費者為初衷的政策恰恰給廣大消費者帶來**的傷害——無法滿足*基本的出行需求。
電商行業(yè)經(jīng)過上半場激烈的廝殺、野蠻的擴張后，開始逐漸進入下半場的角力。而電商下半場的主題將圍繞滿足消費者更精細的需求來展開。
目前電商行業(yè)的主要玩家是阿里巴巴旗下的淘寶和天貓、京東商城、拼多多、蘇寧易購、唯品會、網(wǎng)易嚴選、網(wǎng)易考拉及其他多商業(yè)模式多類型的綜合或垂直的電商。
阿里打造盒馬鮮生，為消費者提供更快更新鮮的生鮮產(chǎn)品，30分鐘免運費送貨，打造城市“三公里”生活圈，**限度地讓消費者的購物體驗更好。拼多多以便宜的商品席卷市場，三年時間活躍買家數(shù)達到3.44億，GMV（商品交易總額）達到2621億元，在電商格局已定的當下，闖出自己的一片天。京東是自營型電商的代表，自營型電商獲勝的關鍵要素是提供性價比**的商品和**的物流體驗。自營型電商，因庫存受限，SKU（庫存量單位）有限，因此主打3C及家電為代表的標準品類商品。將性價比做到**的前提下，提供*為優(yōu)質的物流及統(tǒng)一的售后服務，打造其硬實力，京東“211”標準成為行業(yè)標桿，大家電當天達，即配即裝，**限度地減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化消費者購物體驗。
“作為新經(jīng)濟的典型代表模式之一，電子商務應該有完備的法律對之進行有效引導與約束，讓行業(yè)走到更加健康、有序發(fā)展的道路上來。”地歌網(wǎng)CEO余德向記者表示，當前不規(guī)范、不正當?shù)?ldquo;野蠻生長”時代也必將終結，許多企業(yè)特別是電子商務平臺經(jīng)營者將承擔起讓整個電子商務生態(tài)更加健康的重任。
個人信息保護問題是網(wǎng)絡時代下的痛點，嚴格保護更是題中應有之義。董毅智對稱，此次四審稿將個人信息保護再次提出，一來是網(wǎng)絡發(fā)展下大數(shù)據(jù)泄露問題逐漸暴露，個人信息在隱私保護范圍內(nèi)的重要性不言而喻，應當完善對個人信息保護的立法；其次，歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例（GDPR）的提出亦是一個信號，個人信息保護問題已在國際上受到重視，我國必然將保持與國際接軌，既是表明立場又可據(jù)此獲得更多的投資機會。
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